高级幼儿园园长 赵莹论文
来源：未知 时间：2014-06-12 点击量：
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题目： 农村民办幼儿园教师教学管理、卫生管理、安全管理等方面存在的问题及应对的设想与对策
学员姓名： 赵 莹
学员姓名： 赵 莹
农村民办幼儿园教师教学管理、卫生管理、安全管理等方面存在的问题及应对的设想与对策
摘 要 近几年根据国家政策农村建立了公办镇中心幼儿园，但不能满足需求，一些大的民办幼儿园还存在，但因有许多突出的问题，如办园条件差，幼儿园团长管理水平不专业，老师数量不足，专业师资严重缺乏，师资队伍不稳定，环境卫生差，安全意识淡薄等。为了解决这些问题，应建立“严格把关、公平择优”的准入机制；充分利用农村民办幼儿园有利教育资源，改善教育教学条件；将农村民办幼儿园纳入管理体系，加大扶持力度。
关键词 农村民办幼儿园；幼儿老师；环境卫生；安全管理；问题；对策
随着社会和经济的发展，提高了人们的生活水平，提高了家长们对幼儿的教育意识的认识，使办学积极性高涨，农村幼儿教育也迅速发展，如雨后春笋般大量涌现，丰富了幼儿教育的办学形式，弥补政府财政投入不足；增加了幼儿的受教育机会，实现了一定程度上的入园机会均等；促进了幼儿园之间的竞争，在一定程度上提高了幼儿教育的整体水平。与此同时，农村民办幼儿园也暴露出许多问题，不仅不能保障农村民办幼儿园的健康和持续发展，更不能保障幼儿的身心健康发展。因此，必须正视这些问题，并采取科学有效的措施加以纠正和改进。
一、农村民办幼儿园存在的问题
（一）办园条件差
为了节省租房成本，多数民办幼儿园办园场地选择受到制约，有的在临街房中，在马路边或者交通繁忙的路口，不仅很难排除噪音的烦扰，还存在很大的安全隐患；有的则开在自己家里或租用民房，教室狭窄、光线昏暗、房间不够、基础设施配套不足，活动设施缺乏，有些二三十人挤在十几二十平方米的狭小教室内，且大多数没有消防设施，没有安全规章制度，如用私车接送学生并严重超载，防火、消毒等工作不到位。
（二）幼儿园内部管理
农村幼儿园有的管理主体不明确，园长往往被举办者所取代，或者只是空设其位，徒有虚名。园长根本没有教师资格证、园长资质证，甚至未进行过学前教育学习，只是经商者；有的管理制度不健全，缺少系统的教育教学规章和必要的监督制度；有的教学管理不规范，不少受经济利益驱动，只顾投家长所好，把读、写、算作为主要活动内容，这种现象不仅剥夺了孩子们的天性，还与重视对孩子兴趣爱好的培养，注重个性化成长，强调和谐、全面发展的学前教育目标背道而驰，严重违背幼儿教育和幼儿成长的规律，危害了幼儿身心健康发展；有的经费管理不严格，收费随意性大，财务、会计制度不健全。
（三）幼儿老师数量不足、专业师资严重缺乏并且不稳定
1、幼儿教师专业素质不高。一般都是些没有幼师资质的人员兴办幼儿园，幼教和管理人员混杂，没有专业性,还有的是聘用一般人员，民办幼儿园幼师为合同制招用和临时聘用的比例则更高，学前教育发展滞后。农村幼儿所接受的教育的质量与城市幼儿相比是有一定的差距他们一般物质条件比较简陋，师资素质较差，教育理念陈旧，分布不合理。
2、教育内容片面化。很多教师在选择幼儿科学教育活动内容时往往过分注重其新颖性、系统性，注重专长训练，似乎只有这样才能够体现出教师的独到与创新。这种重兴趣培养、过早将儿童爱好定向的做法忽视了儿童平衡、全面发展。
3、教师流动性大。由于政策上的原因，教育行政部门并没有把农村幼儿园所聘任的老师纳入当地教师统一管理的范畴之中，农村民办幼儿教师成了编外老师，不能参与职称评聘、教师资格评定以及教育系统的评优，其待遇与国家编制的中小学教师相比有着天壤之别。另一方面，农村幼儿教师与民办幼儿园业主之间事实上形成了一种雇用关系，这样必然会导致幼儿教师的频繁流动。幼儿教师频繁流动，不仅给她们带来工作的不稳定、生活的困难，也严重影响了幼儿园保教工作的连续性，妨碍了幼儿园保教质量的提高。
《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》要求全日制幼儿园平均每班配专职老师、保育员各0.8－1人，而绝大多数幼儿园都实行包班制，即一个人负责该班的所有保育和教育工作。由于农村民办幼儿园的规模一般都不正规，一些园长为降低成本而不配备保育员；也有部分园长想配备保育员，但因开出的工资低而难以聘到。教师配备不足，致使老师整天疲于应付，很少有时间备课、学习，只能满足于不出事故。
我国老师法规定，取得幼儿园教师资格，应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。有调查表明，在农村民办幼儿园从事教学工作的人员中，52%为非幼师中专学历，其次为高中和大专及幼师，部分人员仅具有初中学历，具有本科学历的非常少；在这些老师中所学专业为学前教育的仅占6.8%。这表明虽然有70%的教师具有中专或以上的学历，但幼教专业毕业者比例很小，专业对口率很低。
由于幼儿园的绝大多数教师都是聘用制，教师聘用的随意性强，随用随聘，这就使教师队伍呈现极大的流动性，而且这种流动性还表现出强烈的不可预测性。任何一个团体，要谋求长远而持续有效的发展，必须拥有一支相对稳定的团体成员，一个企业如此，一个学校也如此。另外民办幼儿园人事管理上也类似于私营企业，教师以一种打工的身份在为校方服务，缺乏“主人翁”地位和团体归宿感，办学者和教师是一种雇佣和被雇佣的关系。这种认识关系给教师的流动提供了极大的空间，也使教师很难真正融入到学校集体之中，以致成为“匆匆过客”。
（四）环境卫生管理
幼儿是祖国的未来，是中华民族的希望。幼儿卫生保健工作，对提高幼儿的身心素质具有重要意义。可是，部分农村民办幼儿园的食堂和仓储没有按要求来建造，食品采购没有定点索票。食堂从业人员未经专业培训，膳食营养搭配不科学，甚至有的未持《健康证》上岗，卫生状况堪忧，不具备消毒设施等等情况普遍存在；在幼儿个人及日常生活习惯、用品卫生上，农村幼儿及家长、教师都对此不是很重视，以至于发生手足口病，没在前期发现并治疗。
（五）安全管理
2001年，国家教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确要求：“幼儿园必须把保护幼儿的生命安全各促进幼儿健康成长放在工作的首位。”让幼儿“知道必要的安全保健常识，学习保护自己”。然而，大部分民办幼儿园没有经过消防部门的审批就开始进行经营了，所以在房屋的结构以及装修设计方面存在着不少的问题，比如说缺少安全疏散楼梯、没有安全通道，没有进行消防安全演练等等。
其次，绝大部分幼儿园没有实行全封闭管理，没有专门的门卫。无安全监控设备，无必需的安全保卫器械，未建立《来人来访登记》。
二、应对的设想与对策
（一）建立“严格把关、公平择优”的准入机制
1、为了保证农村民办幼儿园的质量，各地教育部门应从源头抓起，把好农村民办幼儿园的准入关。教育部门应把农村民办幼儿园纳入管理体系，成立专门的管理委员会，并根据当地实际制定合理的农村民办幼儿园办园标准和评估标准。一定要严格审核农村民办幼儿园承办人的承办资格，坚持公开、公平、竞争的原则，让那些有资质、有特色、有资金、有办园经验的集体或个人承办幼儿园；对不符合办园条件的不予批准，对未经批准的幼儿园坚决取缔。依据相关评估标准，由专人定期对农村民办幼儿园进行督导检查，对不符合标准的要限期整改，整改不达标的坚决予以取缔。
2、充分利用农村民办幼儿园有利教育资源，改善教育教学条件。著名人民教育家陶行知先生早在20世纪30年代创办乡村幼稚园时就强调幼儿园环境创设、制造玩教具等应就地取材，石头、麦秆、谷壳、竹子等农村常见物品皆可为幼儿园教育教学所用。因此，农村民办幼儿园应充分利用当地农村自然资源，就地取材，为教师提供操作性强的教具、为幼儿提供充足的玩具等。这是改善农村民办幼儿园教育教学条件的重要途径。
3、纳入管理体系，加大扶持力度。农村民办幼儿园在我国学前教育历史上曾经发挥过的重要作用，是在政府财政紧张、教育资源短缺的背景下发展起来的，为学前教育的普及做出了不可磨灭的贡献。现在各地的财政均有了很大的好转，理应扶持农村民办幼儿园的发展。政府要出台相关优惠政策，如农村民办幼儿园贷款优惠政策，增加其融资渠道。对那些不以营利为目的农村民办幼儿园，政府要加大投资力度，帮助它们改建校舍，增设办园设施以改善其办园条件。
（二）建全各种规定制度，正规内部管理
首先农村幼儿园要正规化，管理人员要聘请有教师资格证、园长资质证的专业人事管理；其次健全各种管理制度、教育教学规章和必要的监督制度；再次做好教学管理规范，一旦建立和形成的制度，要公示上墙（例如岗位职责），没有上墙的制度要复印人手一份，重要的制度还要组织教职工反复学习讨论（例如奖惩方面的制度和涉及到安全方面的制度），让所有的教职工都基本了解制度的内容，即使忘记了也能随时查阅到；还要正确认识教学意义，完全展现幼儿的天性，重视对孩子兴趣爱好的培养，全面培养幼儿，让他们身心健康的发展。
（三）完善幼儿园教师队伍建设
1、把好教师入门关，优化教师队伍结构。首先是扩展招聘范围，才有可能精心挑选，招聘工作要程序化，科学严谨，有条不紊，达到优中选优的目的；第二，专业结构要合理，不单一的要幼师专业人员，也可让多专业人员参加幼儿教育，保障年龄结构合理，学历比例合理，因此他们在师资配备上，强调五个三分之一：三分之一的教师毕业于幼儿师范学校；三分之一的教师接受过中等或高等师范教育；三分之一的教师有一技之长，或擅长写作，或有音乐天赋，或有美术特长，或有体育专长，或有书法才能，或懂得棋艺。幼儿园的教师三分之一是非本地人，三分之一的教师是男老师。
2、做好教师职业规划，关注教师专业成长。帮助教师做好职业规划，关注他们的专业成长，不仅可弥补他们专业上的缺陷，而且可以让他们享受到成长的快乐，看到自身价值所在。鼓励教师自我修养，不断学习，武装自己的头脑，改进自己的行为，教师之间开展教学互助，共同分享教学感受，可以组建骨干教师与其他新教师一对一形成师徒关系，多听有经验、特色的教师教学方式、理念，综合提高业务水平，定期进行公开交流学习体会，达到“少数人培训，多数人获益”的效果。请专家引领教师的专业成长，提升教师理论水平，增强理论思维，是促进教师专业发展的有效途径。
3、保障教师的权益，为教师营造和谐的工作环境
加强对农村民办幼儿园师资队伍建设的扶持力度，帮助农村民办幼儿园稳定教师队伍、提高师资素质。在财政收入允许的情况下，地方政府应把农村民办幼儿教师纳入当地事业编制，使其享有与公办幼儿教师同等的待遇，所需费用由当地政府、农村民办幼儿园、个人三方共同分担。财政收入达不到这种程度的，可以继续实行民办教师制度，当地教育行政部门将农村民办幼儿园所聘任的教师纳入当地教师系列，对其人事、业务等实行统一管理，并统一发放政府岗位津贴。这笔津贴应由县级政府统一筹措，由县级教育行政部门统一按月发放。幼儿园民办教师的月津贴标准应根据当地经济发展水平确定，并随着当地经济的发展而逐步提高。这样做可有效维持农村民办幼儿教师队伍的稳定，促进幼儿教育的普及与发展。
积极为教师营造和谐的工作氛围。教师的价值取向是多方面的，对大多数教师而言，高工资高福利不一定很重要，而一个和谐的工作环境才是最根本的。为此，要想办法增加教师主人翁意识，加大其对学校的感情，培养他们对学校的依赖程度与认同程度。要做到这一点，必须要实现依法办园、民主办园、科学办园。开辟普通教师进入幼儿园高层管理的通道，大胆启用年轻骨干教师；通过各类群众组织，开展丰富多彩的业余活动，满足教师交往需要，让教师获得归属感；为教师提供优惠住房和旅游，对本园职工子弟在本园学习的，学费减免，还为教师提供免费的一日三餐等等。总之，他们让教师看到了幼儿园及自己的前途，让他们感到自己真正是幼儿园的主人，是幼儿园的一份子。
（四）加强幼儿卫生管理
严格落实幼儿管理制度，不断完善、补充、健全工作各岗位职责，检查落实制度和幼儿的健康检查、预防接种、防病治病等情况，及时掌握幼儿身体发育和健康状况。培养儿童良好的卫生习惯、协助落实国家免疫规划、在儿童入托时应查验其预防接种证，未按规定接种的儿童要告知其监护人并指导补种。在伙食上要遵守《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十二条规定“托幼机构聘用卫生保健人员应当按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员。收托150名以下儿童的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员” ，要严格执行，提供合理的营养膳食，保证膳食平衡，严格执行卫生消毒制度，做好室内外环境及个人卫生，加强饮食卫生管理，保证食品安全和卫生。
（五）提高安全意识，做到“高早勤建细严”
幼儿园的安全工作，是关系到全体幼儿的生命安全，牵动着所有幼儿家长的心。党中央国务院十分重视幼儿园安全工作，胡锦涛同志曾经强调：“各级党委和政府部门要牢固树立以人为本的观念，关注生命，关注安全”《幼儿园教育指导纲要（试行）》中也有明确指出。幼儿园的安全是幼儿园一切工作顺利开展的前提，是保持幼儿园可持续发展的基础。为确保每个幼儿在园活动、学习、休息安全，所有幼教工作者必须强化幼儿园安全管理，做到“高早勤建细严”，即：“认识高、早到校、勤查看、建制度、心要细、管理严”。
1、认识高，是做好幼儿园安全工作的前提。认识高，思想就会高度重视，责任心就会增强。加强幼儿园安全工作的指示精神，提高思想认识，坚持把安全工作放在幼儿园管理工作首位，做到成立安全管理组织，制定安全管理制度，严格遵守安全规定，强化安全教育，确保幼儿园安全、健康发展。
2、早到校，早到校，迟下班，是做好幼儿园安全的基础。幼儿的自理能力差，幼师早到校，可以让家长将孩子交给幼师后，放心离开。幼师早到校是幼儿园做好安全工作的特殊要求，所有幼教工作者，要以幼儿安全为重，克服自身困难，牺牲小我，顾全大局，主动积极配合幼儿园做好安全工作。
3、勤查看，安全第一，预防为主。在幼儿园安全管理工作中，必须做到勤查看，预防在先。园长每天要坚持查看全园整体情况，从幼儿入园、班级活动、户外体育、饮食就餐、午间休息、幼儿离园到活动器材、建筑设施、食品购进等方方面面，查看到位，确保安全；幼师要从幼儿入园起，全方位查看幼儿活动、学习、饮食、午休等情况，确保幼儿每日安全；后勤工作人员要查看活动器材、活动场地、建筑设施、食堂卫生、食品安全，杜绝因活动器材、建筑设施、食品卫生而发生的安全事故。
4、建制度，幼儿园安全，必须实行规范管理，建立健全幼儿园安全管理制度，处处事事做到按章办事，确保每个幼儿在园安全。首先，建立安全职责，明确各自责任，杜绝玩忽职守，严防安全事故发生；其次，建立幼儿活动保护措施和应急预防措施，避免活动伤害事故发生；第三，建立活动器材安全管理制度，做到勤查、多看、及时修换；第四，定点购置餐饮食品，保证饮食安全。
5、心要细，幼儿园一切工作均以安全为重，要树立“安全第一，预防为主”思想。所有幼儿园工作人员在平时工作中必须做到心要细，人要勤，以关注、保证幼儿安全为己任。
6、管理严，幼儿园安全管理必须要严。一是严格接送管理程序。即门卫负责幼儿入出园时的检查把关，查看家长是否佩证接送幼儿入园，没有佩证，严禁出入幼儿园。二是教师在开展教学活动时，严禁幼儿打闹，杜绝伤害事故发生。三是严格检查幼儿活动器材，如有器材损坏及时维修更换，杜绝因活动器材而出现的安全事故。四是严把食品卫生关。
最后，要通过理论的学习与研究结合实际，在工作中掌握一些行之有效的办法，运用科学的方法把幼儿园建设、管理的很好，培养出全面发展、健康的祖国未来。
参考文献：
[1]文志娟。论民办私立幼儿园的教育功能。教育导刊（下半月），2010（6）；
[2]康丹,金霞，傅丽丽，农村民办幼儿园幼儿生存现状的调查研究—以福建省为例，内蒙古师范大学学报（教育科学版），2010（12）；
[3]谢秀莲，西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析，学前教育研究，2007（11）；
[4]教育部基础教育司组织编写,《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读[M]，江苏教育出版社，2001；
[5]凤炜，促进民办学前教育多样化和优质化发展—上海浦东新区民办学前教育调研报告，早期教育，2010（1）。
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